國務院于2019年11月20日以國發(fā)〔2019〕26號文發(fā)布了《國務院關于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》，提出了進一步完善資本金制度的三項措施，分述如下。

1、明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質(zhì)。該制度適用于我國境內(nèi)的企業(yè)投資項目和政府投資的經(jīng)營性項目。投資項目資本金作為項目總投資中由投資者認繳的出資額，對投資項目來說必須是非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何債務和利息；投資者可按其出資比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回。黨中央、國務院另有規(guī)定的除外。

2、分類實施投資項目資本金核算管理。設立獨立法人的投資項目，其所有者權益可以全部作為投資項目資本金。對未設立獨立法人的投資項目，項目單位應設立專門賬戶，規(guī)范設置和使用會計科目，按照國家有關財務制度、會計制度對撥入的資金和投資項目的資產(chǎn)、負債進行獨立核算，并據(jù)此核定投資項目資本金的額度和比例。

3、按照投資項目性質(zhì)，規(guī)范確定資本金比例。適用資本金制度的投資項目，屬于政府投資項目的，有關部門在審批可行性研究報告時要對投資項目資本金籌措方式和有關資金來源證明文件的合規(guī)性進行審查，并在批準文件中就投資項目資本金比例、籌措方式予以確認；屬于企業(yè)投資項目的，提供融資服務的有關金融機構要加強對投資項目資本金來源、比例、到位情況的審查監(jiān)督。

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